滬食藥監(jiān)餐飲〔2017〕84號

各區(qū)市場監(jiān)管局，各區(qū)、局（產(chǎn)業(yè)）工會，市食藥監(jiān)管局執(zhí)法總隊：

為貫徹落實《上海市食品安全條例》和《上海市建設(shè)市民滿意的食品安全城市行動方案》，全面提升本市企事業(yè)單位食堂食品安全水平，保障職工飲食安全，市食品藥品監(jiān)管局和市總工會就本市推動“放心職工食堂”建設(shè)工作聯(lián)合下發(fā)本通知。

1、工作目標
在全面提升本市職工食堂食品安全管理水平基礎(chǔ)上，以就餐人數(shù)500人以上的企事業(yè)單位職工食堂為重點，建成一批有示范、引領(lǐng)、帶動作用的“放心職工食堂”，提升職工對食品安全的獲得感與滿意度。2017年，各區(qū)實現(xiàn)30%的500人以上的企事業(yè)單位職工食堂申報“放心職工食堂”。

2、工作依據(jù)
《中共上海市委辦公廳上海市人民政府辦公廳印發(fā)<上海市建設(shè)市民滿意的食品安全城市行動方案&的通知》（滬委辦發(fā)[2017]1號）在“強化企業(yè)主體責任，保障‘舌尖上的安全’”中明確要求：建設(shè)“放心餐廳”“放心食堂”。落實餐飲服務(wù)單位主體責任，以“明廚亮灶”、信息公示、餐具消毒、“6T實務(wù)”等規(guī)范管理為重點，建立由單位職工、學生家長等組成的單位食堂食品安全檢查員制度。在企事業(yè)單位食堂全面開展職工“放心食堂”建設(shè)”，建立職工監(jiān)管機制。

3、工作內(nèi)容與步驟
(一)標準制定與公布

市食藥監(jiān)管局與市總工會在廣泛聽取意見基礎(chǔ)上，聯(lián)合制定上海市企事業(yè)單位“放心職工食堂”建設(shè)標準（2017版）（附件1），并向社會公布。對“放心職工食堂”建設(shè)標準（2017版）重點條文的解釋說明詳見附件2。

（二）制定推進工作方案

市食藥監(jiān)管局與市總工會聯(lián)合制定全市推進“放心職工食堂”建設(shè)工作方案，并指導(dǎo)各區(qū)市場監(jiān)管局會同區(qū)、局（產(chǎn)業(yè)）工會制定轄區(qū)推進實施方案。各區(qū)市場監(jiān)管局和區(qū)、局（產(chǎn)業(yè)）工會應(yīng)密切合作，參照2017年建設(shè)“放心職工食堂”推進工作進度表（附件3），聯(lián)合制定各區(qū)的實施方案，并按照時間節(jié)點扎實推進“放心職工食堂”建設(shè)各項工作。各區(qū)制定的實施方案應(yīng)包括：區(qū)“放心職工食堂”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單、重點推進的企事業(yè)單位食堂名單等內(nèi)容。

（三）廣泛宣傳與發(fā)動

廣泛宣傳“放心職工食堂”建設(shè)標準與目標。在上海食品安全網(wǎng)、市食藥監(jiān)管局、市總工會、各區(qū)市場監(jiān)管局、各區(qū)、局（產(chǎn)業(yè)）工會政務(wù)外網(wǎng)及官方微信以及各類媒體上廣泛宣傳“建設(shè)市民滿意食品安全城市”以及“放心職工食堂”建設(shè)工作，提高社會各界知曉度與參與度。

（四）對照標準完善提升

市、區(qū)、局（產(chǎn)業(yè)）工會督促企事業(yè)單位食堂對照“放心職工食堂”建設(shè)標準完善提升職工食堂食品安全管理水平，市食藥監(jiān)管局及區(qū)市場監(jiān)管局對此予以指導(dǎo)。區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)小組通過組織召開現(xiàn)場會交流介紹經(jīng)驗、組織職工代表查廚房、拍攝宣傳短片等形式，調(diào)動企事業(yè)單位積極性，推動其主動對照標準完善提升食堂食品安全管理水平。

（五）自評申報

企事業(yè)單位的“食品安全管理小組”或“膳食管理委員會”牽頭對照“放心職工食堂”建設(shè)標準開展自評，自評表詳見附件4。經(jīng)自評符合標準的，經(jīng)企業(yè)負責人簽字同意并加蓋公章，通過網(wǎng)絡(luò)提交“放心職工食堂”申報表。

（六）初審

由轄區(qū)市場監(jiān)管局與區(qū)、局（產(chǎn)業(yè)）工會代表組成的區(qū)級評審組開展初審，提出初審意見。初審?fù)ㄟ^的名單報市食藥監(jiān)管局，對初審未通過的單位繼續(xù)予以指導(dǎo)。

（七）抽查復(fù)審

市食藥監(jiān)管局、市總工會牽頭，由轄區(qū)市場監(jiān)管局，區(qū)、局（產(chǎn)業(yè)）工會以及市食品安全聯(lián)合會代表組成市級評審組，以隨機抽查的方式對區(qū)級初審?fù)ㄟ^的職工食堂開展復(fù)審。

（八）公示

在上海食品安全網(wǎng)、市食藥監(jiān)管局、市總工會、各區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)、局（產(chǎn)業(yè)）工會政務(wù)外網(wǎng)及官方微信以及各類媒體上，對擬評為“放心職工食堂”名單公示2周。

（九）結(jié)果公布

在上海食品安全網(wǎng)、市食藥監(jiān)管局、市總工會、各區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)、局（產(chǎn)業(yè)）工會政務(wù)外網(wǎng)及官方微信以及各類媒體上公布首批獲“放心職工食堂”稱號的單位名單。市食藥監(jiān)管局會同市總工會聯(lián)合發(fā)文通報表彰。

4、工作要求
（一）高度重視

企事業(yè)單位職工食堂是職工用餐的主要場所，職工食堂食品安全直接關(guān)系到職工的飲食安全和身心健康。建設(shè)“放心職工食堂”是上海建設(shè)市民滿意的食品安全城市的重要組成部分。本市各級食品監(jiān)管理部門和工會組織要高度重視，深刻認識到職工食堂食品安全工作的重要性和緊迫性，要從維護職工權(quán)益和構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的角度出發(fā)，堅持以問題導(dǎo)向，著力解決企事業(yè)單位食品安全突出問題，認真落實各自責任。

（二）扎實推進

各區(qū)市場監(jiān)管局和區(qū)、局（產(chǎn)業(yè)）工會應(yīng)加大工作力度，督促企業(yè)完善由職工代表組成的企事業(yè)單位“食品安全管理小組”或“膳食管理委員會”對食堂食品安全巡查與評議制度，按照實施方案時間節(jié)點扎實推進“放心職工食堂”建設(shè)各項工作。

（三）注重實效

各區(qū)市場監(jiān)管局和區(qū)、局（產(chǎn)業(yè)）工會應(yīng)密切合作，工作中要注重實效，以切實提高職工對食品安全的獲得感與滿意度為出發(fā)點，以解決影響企事業(yè)單位食堂食品安全突出問題為重點，建成一批有示范、引領(lǐng)、帶動作用的，真正讓職工放心的食堂，從而全面提升本市職工食堂食品安全水平。

5、信息上報
各區(qū)實施方案及“放心職工食堂”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單（附件5）請于5月31日前上報至liuyeqing@smda.gov.cn與gaodx@shzgh.org郵箱。

附件：

1.“放心職工食堂”建設(shè)標準（2017版）

2.“放心職工食堂”建設(shè)標準（2017版）重點條文說明

3.2017年建設(shè)“放心職工食堂”推進工作進度表

4.“放心職工食堂”建設(shè)自查表（2017版）

5.區(qū)“放心職工食堂”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單

上海市食品藥品監(jiān)督管理局 上海市總工會

2017年4月27日

（聯(lián)系人：

市食藥監(jiān)局食品餐飲處：劉曄青，liuyeqing@smda.gov.cn，23118181，18917602061；

市總工會權(quán)益保障部：高大興，gaodx@shzgh.org，63211939,18918885307。）

附件1
“放心職工食堂”建設(shè)標準（2017版）

1 實行規(guī)范管理

1.1 食品安全管理制度齊全，確保食品原料新鮮、加工過程生熟分開，食品燒熟煮透。

1.2 食堂若為承包經(jīng)營的，承包經(jīng)營單位應(yīng)依法持有本市《食品經(jīng)營許可證》（含餐飲服務(wù)許可證）和《工商營業(yè)執(zhí)照》，且無食品安全不良信用記錄。

1.3 實施了經(jīng)監(jiān)管部門、行業(yè)協(xié)會、第三方機構(gòu)評定的食品安全ABC規(guī)范化管理、“五常”、“六T”、危害分析關(guān)鍵控制點（HACCP）等先進管理體系或企業(yè)自行建立且在行業(yè)內(nèi)普遍認同的先進管理體系，并持久保持良好運行。

1.4 食堂負責人、食品安全管理人員和食品從業(yè)人員經(jīng)食品安全培訓考核合格后上崗。

1.5 食品加工制作及供餐時段食品安全管理人員在崗開展現(xiàn)場管理。

2 實施“明廚亮灶”

采用電子顯示屏、透明玻璃墻等方式，公開食品加工烹飪、冷菜等專間制作等重點區(qū)域食品加工操作過程。

3 食品可追溯

3.1 有穩(wěn)定的食品原料供應(yīng)渠道和供應(yīng)商，確保食品原料來源正規(guī)，索證索票資料齊全。實行統(tǒng)一配送的職工食堂承包經(jīng)營單位，應(yīng)按照《上海市食品安全條例》建立主要原料和食品供應(yīng)商檢查評價制度。

3.2 鼓勵職工食堂按照《上海市食品安全信息追溯管理辦法》規(guī)定，對食品和食用農(nóng)產(chǎn)品實施信息追溯管理，并向本市“食品安全信息追溯平臺”報送相關(guān)信息。

4 信息公開透明

4.1 在食堂入口處等顯著位置張貼食品安全信息公示欄公示食堂食品經(jīng)營許可證、監(jiān)管動態(tài)等級（臉譜）、食品安全管理人員、健康證和培訓證等信息。

4.2 承包經(jīng)營食堂還應(yīng)公示承包者的食品經(jīng)營許可證和營業(yè)執(zhí)照等資質(zhì)證明。

4.3 應(yīng)公示食堂食品原料供應(yīng)渠道及品牌、主要食品原料的成本。

4.4 鼓勵職工食堂采取安裝視頻攝像頭的方式，對食品加工重點區(qū)域進行視頻監(jiān)控，供職工以及監(jiān)管部門實施遠程監(jiān)管。

4.5食堂自查發(fā)現(xiàn)的問題與整改情況以及職工投訴食品安全問題的處置情況應(yīng)予以公示。

5 嚴格餐飲具清洗消毒

配備洗碗機或以蒸汽、煮沸等方式，嚴格落實餐飲具和工用具的清洗消毒。

6 環(huán)境整潔衛(wèi)生

6.1 食堂及集中就餐場所通風換氣良好，空調(diào)及通風設(shè)施定期清洗消毒，環(huán)境整潔衛(wèi)生。

6.2 食堂及集中就餐場所附近提供洗手設(shè)施，如設(shè)置廁所應(yīng)保持清潔衛(wèi)生。

6.3 食堂及集中就餐場所全面禁煙。

7 組織開展自查自糾

7.1 實行食品安全企業(yè)主要負責人負責制，對各類檢查發(fā)現(xiàn)的問題督促整改到位并向職工公示。

7.2 成立由職工代表組成的企事業(yè)單位“膳食管理委員”或“食品安全管理小組”，定期對食堂和集中就餐場所開展食品安全檢查和評議。

8 暢通投訴評議渠道、妥善處置投訴

8.1 有暢通的渠道（意見箱等）供職工反映或投訴食品安全問題以及進行食品安全滿意度評議。

8.2 及時妥善處置投訴并在食堂顯著位置對查實問題的處置情況予以公示。

附件2
“放心職工食堂”建設(shè)標準（2017版）重點條文說明
主要內(nèi)容	編號	基本要求	重點條款說明
一、實施規(guī)范管理	1	食品安全管理制度齊全，確保食品原料新鮮、加工過程生熟分開，食品燒熟煮透。
	2	食堂若為承包經(jīng)營的，承包經(jīng)營單位應(yīng)依法持有本市《食品經(jīng)營許可證》（含餐飲服務(wù)許可證）和《工商營業(yè)執(zhí)照》，且無食品安全不良信用記錄。	食品安全信用記錄不良包括：單位負責人違法食品安全法律法規(guī)構(gòu)成犯罪的司法失信行為、一自然年度內(nèi)受到1次及以上被責令停產(chǎn)停業(yè)的行為罰失性行為或2次及以上財產(chǎn)罰及聲譽罰失性行為（含警告）。
	3	實施了經(jīng)監(jiān)管部門、行業(yè)協(xié)會、第三方機構(gòu)評定的食品安全ABC規(guī)范化管理、“五常”、“六T”、危害分析關(guān)鍵控制點（HACCP）等先進管理體系或企業(yè)自行建立且在行業(yè)內(nèi)普遍認同的先進管理體系，并持久保持良好運行。	有些食堂承包經(jīng)營企業(yè)已自行建立了較為完善的食品安全管理體系并已實施多年，經(jīng)實踐檢驗成效較為明顯，且在餐飲業(yè)內(nèi)也得到廣泛認可。企業(yè)若自建該類體系也應(yīng)視作為該項符合要求。
		食堂負責人、食品安全管理人員和食品從業(yè)人員經(jīng)食品安全培訓考核合格后上崗。	管理體系持久保持至關(guān)重要。個別食堂通過體系認證或驗收后，放松了管理要求，未能保持體系良好運行。該類企業(yè)該項目不應(yīng)視作為符合要求。
	4	食品加工制作及供餐時段食品安全管理人員在崗開展現(xiàn)場管理。
	5	食品加工制作及供餐時段食品安全管理人員在崗開展現(xiàn)場管理。	《上海市食品安全條例》第三十八條規(guī)定
二、實施“明廚亮灶”	1	采用電子顯示屏、透明玻璃墻等方式，公開食品加工烹飪、冷菜等專間制作等重點區(qū)域食品加工操作過程。	國務(wù)院印發(fā)的《“十三五”國家食品安全規(guī)劃》中，“主要任務(wù)”部分中“（五）嚴格過程監(jiān)管”，已明確了：“實施餐飲業(yè)質(zhì)量安全提升工程。獲得許可證的餐飲服務(wù)單位全面推行“明廚亮灶”。《上海市食品安全條例》第三十八條：鼓勵餐飲服務(wù)提供者采用電子顯示屏、透明玻璃墻等方式，公開食品加工過程、食品原料及其來源信息。
			食堂采取電子顯示屏、透明玻璃墻、隔斷矮墻等方式中的任何一種方式，若消費者能直觀、清晰地看到重點區(qū)域的食品加工操作動態(tài)過程，應(yīng)視作符合該項要求。
三、食品可追溯	1	有穩(wěn)定的食品原料供應(yīng)渠道和供應(yīng)商，確保食品原料來源正規(guī)，索證索票資料齊全。實行統(tǒng)一配送的學校食堂承包經(jīng)營單位，應(yīng)建立主要原料和食品供應(yīng)商檢查評價制度。	《上海市食品安全條例》第二十七條規(guī)定
	2	鼓勵職工食堂按照《上海市食品安全信息追溯管理辦法》規(guī)定，對食品和食用農(nóng)產(chǎn)品實施信息追溯管理，并向本市“食品安全信息追溯平臺”報送相關(guān)信息。	《上海市食品安全信息追溯管理辦法》并未規(guī)定職工食堂必須對食品進行信息化追溯，但對信息化追溯能進一步保障職工知情權(quán)，提升職工對食品安全的放心程度。因此，本標準鼓勵職工食堂積極創(chuàng)造條件對食品和食用農(nóng)產(chǎn)品實施信息追溯管理。
四、信息公開透明	1	在食堂入口處等顯著位置張貼食品安全信息公示欄公示食堂食品經(jīng)營許可證、監(jiān)管動態(tài)等級（臉譜）、食品安全管理人員、健康證和培訓證等信息