國務院辦公廳關于印發 2017年食品安全重點工作安排的通知
來源：中央人民政府 04月14日
鏈接：http://www.gov.cn/zhengce/content/2017-04/14/content_5185702.htm

國務院辦公廳關于印發2017年食品安全重點工作安排的通知
國辦發〔2017〕28號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
《2017年食品安全重點工作安排》已經國務院同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

國務院辦公廳
2017年4月6日

（此件公開發布）

2017年食品安全重點工作安排

食品安全關系廣大人民群眾身體健康和生命安全，加強食品安全工作是各級黨委政府的重大政治任務。2016年，全國食品安全形勢總體穩定向好，但問題依然復雜嚴峻。為貫徹黨中央、國務院關于食品安全工作的決策部署，落實“四個最嚴”要求，強化源頭嚴防、過程嚴管、風險嚴控監管措施，加快解決人民群眾普遍關心的突出問題，提高食品安全治理能力和保障水平，推進供給側結構性改革和全面小康社會建設，現就2017年食品安全重點工作作出如下安排：
一、加強食品安全法治建設
完善辦理危害食品安全刑事案件的司法解釋，推動摻假造假行為直接入刑。（中央政法委牽頭，高法院、高檢院、公安部、農業部、國家衛生計生委、海關總署、質檢總局、食品藥品監管總局配合）加快完善食品安全相關法律制度，抓緊修訂食品安全法實施條例，基本完成食品安全法配套規章制修訂，落實處罰到人。推動地方食品生產經營小作坊、小攤販、小餐飲管理辦法在年內全部出臺。啟動農產品質量安全法修訂，貫徹落實新修訂的農藥管理條例。研究制定餐廚垃圾回收和資源化處理相關法規。（食品藥品監管總局、農業部、國家發展改革委、國務院法制辦按職責分工負責）修訂出臺學校食堂與外購學生集中用餐食品安全管理規定。（教育部牽頭，國家衛生計生委、食品藥品監管總局配合）制定食品相關產品監管辦法，抓緊修訂進出口食品安全管理辦法。（質檢總局牽頭，國家衛生計生委、食品藥品監管總局配合）加強食品安全法治教育，各級食品安全監管人員、各類食品生產經營單位負責人、主要從業人員全年接受不少于40小時的食品安全集中培訓。完善食品安全行政執法程序，加強行政處罰法律適用的指導。規范執法行為，強化執法監督，開展執法檢查，做好行政復議和應訴工作。（國務院有關部門、各省級人民政府負責）
二、完善食品安全標準
推動食品安全標準與國際標準對接。繼續完善食品安全標準體系，制修訂一批重點急需的重金屬污染、有機污染物、嬰幼兒配方食品、特殊醫學用途配方食品、保健食品等食品安全國家標準及其檢測方法。加強標準的宣傳、培訓與跟蹤評價，強化標準制定、執行和監管的銜接。加強地方食品安全標準制修訂與管理，指導地方清理標準，建立地方標準目錄。（國家衛生計生委牽頭，農業部、質檢總局、食品藥品監管總局、國家糧食局配合）加強食品中非法添加物質的檢驗方法研究。（科技部、國家衛生計生委、食品藥品監管總局按職責分工負責）加快制定蔬菜及特色農產品的農藥殘留和小品種畜禽水產品的獸藥殘留限量標準，新制定農藥殘留標準1000項、獸藥殘留標準100項，全面清理整合和修訂農藥獸藥殘留檢測方法。頒布進口農產品的農藥獸藥殘留限量標準制定規范，啟動分類制定“一律”限量標準。（農業部牽頭，質檢總局配合）完善糧食質量安全標準體系。（國家糧食局牽頭，質檢總局配合）
三、凈化農業生產環境
啟動土壤污染狀況詳查，推動土壤污染防治立法和土壤環境質量標準修訂，落實大氣、水、土壤污染防治行動計劃，開展土壤污染綜合防治先行區建設和土壤污染治理與修復技術應用試點。年底前出臺農用地土壤環境管理辦法，發布農用地土壤環境質量標準。（環境保護部負責）嚴格控制在優先保護類耕地集中區域新建有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革等行業企業，現有相關行業企業要采用新技術、新工藝，加快提標升級改造步伐。（環境保護部、國家發展改革委牽頭，工業和信息化部配合）深入開展耕地質量保護與提升行動，推進農業面源污染防治攻堅行動?？偨Y長株潭試點經驗，加快重金屬污染耕地修復和種植結構調整，指導中輕度污染耕地安全利用以及重度污染耕地食用農產品禁止生產區劃定。（農業部負責）落實國務院關于加強糧食重金屬污染治理的各項措施，處理好調整種植結構和保護農民利益的關系。（國家發展改革委、財政部、農業部、國家糧食局等部門會同相關省級人民政府負責）
四、加強種養環節源頭治理
推行良好農業規范，在規?；a經營主體落實生產記錄臺賬制度。加強農藥獸藥安全間隔期、休藥期管理。實施高毒農藥定點經營、實名購買制度，禁止高毒農藥用于蔬菜、瓜果、茶葉、中草藥等農作物的生產，分期分批對高毒農藥采取禁限用措施。實施獸用處方藥管理和獸藥二維碼追溯制度。加大科學種養技術培訓力度，指導農戶依法科學合理使用農藥、獸藥、化肥、飼料和飼料添加劑，嚴禁使用“瘦肉精”、孔雀石綠、硝基呋喃等禁用物質。（農業部牽頭，質檢總局配合）推行病蟲害、動物疫病統防統治專業化服務，扶持培育經營性服務組織。（農業部牽頭，質檢總局、財政部配合）推進食用農產品合格證管理試點。深入推進畜禽、水產品質量安全專項整治，集中治理農藥獸藥殘留超標突出問題。（農業部牽頭，食品藥品監管總局配合）
五、嚴格生產經營過程監管
推進風險分級制度落地，在風險分級基礎上加強日常監督檢查，貫徹“雙隨機、一公開”原則，通過徹查隱患、抽檢“亮項”、處罰到人、公開信息，曝光所有違法違規企業，倒逼生產經營者落實主體責任。堅持問題導向，加大專項檢查和飛行檢查力度，推行檢查表格化、抽檢制度化、責任網格化，落實日常檢查和監督抽檢兩個責任。對嬰幼兒配方乳粉生產企業進行食品安全生產規范體系檢查。在大型食品和食品相關產品生產企業全面推行危害分析和關鍵控制點（HACCP）體系，鼓勵獲得認證。推動企業建立食品安全追溯體系。開展放心菜、放心肉超市創建活動，督促食用農產品批發市場、網絡第三方平臺開辦者落實食品安全管理責任。鼓勵有條件的地方對小攤販、小餐飲實行集中規范管理。加強食品相關產品生產企業監管，規范標識標注。嚴格實施進口食品境外生產企業注冊，加強對已注冊企業事中事后監管。（質檢總局、食品藥品監管總局按職責分工負責）加強“放心糧油”供應網絡質量安全監管。（國家糧食局負責）深入開展農村食品安全治理，重點排查治理農村及城鄉結合部地區突出食品安全風險隱患，有針對性地強化長效機制建設。（農業部、工商總局、食品藥品監管總局按職責分工負責）加大對校園及周邊地區食品安全監管力度，落實學校食堂食品安全管理責任，嚴防發生群體性食物中毒事件。（教育部、食品藥品監管總局按職責分工負責）貫徹實施鐵路運營食品安全管理辦法，推進列車快餐供應商資質管理，做好春暑運鐵路食品安全工作。（中國鐵路總公司負責）實施餐飲業食品安全提升工程，大力倡導餐飲服務單位“明廚亮灶”，落實進貨查驗、原料控制、環境衛生等制度，落實餐飲單位質量安全管理主體責任。加強對網絡訂餐的監管，及時查處網絡訂餐違法經營行為。（食品藥品監管總局負責）
六、嚴密防控食品安全風險
組織實施國家食品安全風險監測計劃，加大風險監測評估力度。推進部門間、地區間風險監測、評估和監督抽檢信息共享，用好互聯網、大數據，加強風險監測結果通報與會商研判，為風險防控提供技術支持。（國家衛生計生委牽頭，農業部、質檢總局、食品藥品監管總局、國家糧食局配合）開展農產品質量安全風險隱患摸底排查，加強風險監測、評估和監督抽檢，依法公布抽檢信息。（農業部負責）對重點產品、重點問題加強監督抽檢和風險監測。（食品藥品監管總局、國家衛生計生委按職責分工負責）按照下管一級的原則，統籌國家、省、市、縣四級抽檢計劃，擴大抽檢覆蓋面，提高問題發現率和不合格產品核查處置率。規范食品快速檢測方法評價工作。建立風險預警交流工作體系，及時發布食品安全抽檢信息、風險警示或消費提示。探索開展大型食品企業風險交流，完善重要信息直報制度和直報網絡，加強食品安全輿情監測預警，制訂國家食品安全突發事件應急預案。（食品藥品監管總局負責）實施進口食品安全放心工程，加強對高風險、高關注度進口食品監管。落實進口食品進出口商備案管理制度。進一步強化國境口岸食品安全監管，加強進出口食用農產品和飼料安全監管，開展風險監控。（質檢總局負責）推廣食品安全責任保險，鼓勵食品生產經營企業投保食品安全責任保險。（國務院食品安全辦牽頭，保監會配合）
七、促進食品產業轉型升級
深入實施農業標準化戰略，突出優質、安全和綠色導向，嚴格無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志（“三品一標”）認證，以及良好農業規范認證，圍繞市場需求調整農產品種養結構。（農業部、質檢總局按職責分工負責）出臺促進食品工業健康發展的指導意見，推進食品工業結構調整和轉型升級。打造食品加工產業集群，引導食品加工企業向主產區、優勢產區、產業園區集中，加大技術改造支持力度，促進食品工業增品種、提品質、創品牌。（國家發展改革委、工業和信息化部按職責分工負責）加快修訂乳制品工業產業政策，進一步嚴格行業準入，推動嬰幼兒配方乳粉企業兼并重組，發布實施嬰幼兒配方乳粉追溯體系行業標準。（工業和信息化部牽頭，國家發展改革委、農業部、食品藥品監管總局配合）推廣“生產基地+中央廚房+餐飲門店”、“生產基地+加工企業+商超銷售”等產銷模式。（農業部、食品藥品監管總局、各省級人民政府按職責分工負責）加強餐廚廢棄物、肉類加工廢棄物和不合格畜禽產品的資源化利用和無害化處理，嚴防“地溝油”流向餐桌。（國家發展改革委、住房城鄉建設部、農業部、工業和信息化部按職責分工負責）研究制定加快發展冷鏈物流保障食品安全促進消費升級的意見，完善食品冷鏈物流標準體系，鼓勵社會力量和市場主體加強食品冷鏈物流基礎設施建設。（國家發展改革委牽頭，農業部、商務部、國家衛生計生委、質檢總局、食品藥品監管總局等部門配合）推進出口食品企業內外銷“同線同標同質”工程。（質檢總局牽頭）
八、嚴厲打擊食品安全違法犯罪
保持高壓震懾態勢，加大監督檢查頻次，嚴懲食品安全違法犯罪行為。重拳整治非法添加、超范圍超限量使用添加劑、濫用農藥獸藥等農業投入品、制假售假、私屠濫宰等違法行為。所有食品安全違法行為均應追究到人，并向社會公開被處罰人的信息。建立健全重大違法犯罪案件信息發布制度，控制產品風險和社會風險，保障公眾知情權。（食品藥品監管總局、農業部、公安部、國務院食品安全辦按職責分工負責）加強行政執法與刑事司法的銜接。完善涉嫌犯罪案件移送、信息通報機制，解決食品安全違法犯罪案件取證難、移送難、入罪難以及檢驗認定經費、檢驗結論出具、涉案產品處置等問題。（中央政法委、食品藥品監管總局牽頭，農業部、質檢總局、公安部、高檢院配合）加大對虛假違法食品廣告的查處力度。（工商總局負責）進一步加大對食品相關產品的執法打假力度。（質檢總局負責）加大對重點敏感食品走私的打擊力度。（海關總署負責）
九、建立統一權威的食品安全監管體制
完善食品藥品安全監管體制，加強統一性、專業性和權威性，充實基層監管力量。實行綜合執法的地方，要把食品藥品安全監管作為首要職責。（國務院食品安全辦、食品藥品監管總局牽頭，中央編辦配合）依托現有資源，加快建設職業化食品藥品檢查員隊伍，設置相應的專業技術崗位、技術職務，開展專業技能培訓，合理確定薪酬待遇，用專業性保證權威性。（食品藥品監管總局牽頭，中央編辦、人力資源社會保障部、財政部配合）
十、加強食品安全基礎和能力建設
增強食品安全監管統一性和專業性，切實提高食品安全監管水平和能力。落實“十三五”國家食品安全規劃，將規劃實施情況納入對省級人民政府的考評內容。建立規劃實施情況年度監測評估機制，各相關部門要制定具體實施方案。加強基層食品安全和農產品質量安全的監管機構與技術機構能力建設，推動實現業務用房、執法車輛、執法裝備配備標準化。強化各級公安機關食品藥品犯罪專業偵查力量。加強食品安全和農產品質量安全檢驗機構管理。加強食品相關產品檢驗檢測能力建設。（食品藥品監管總局、公安部、農業部、國家衛生計生委、質檢總局、國家發展改革委、財政部等部門，各省級人民政府按職責分工負責）制定鼓勵政策，發揮大專院校、科研院所等社會檢驗檢測資源作用。加強食品和農產品檢驗機構資質認定工作，公布食品檢驗復檢機構名錄，引入第三方檢驗服務。（農業部、國家衛生計生委、質檢總局、食品藥品監管總局按職責分工負責）繼續推動食品檢驗檢測認證機構整合。（質檢總局、中央編辦牽頭，食品藥品監管總局配合）加強糧食質量安全檢驗監測體系建設，強化基層糧食質量安全檢驗監測能力。（國家糧食局牽頭，質檢總局配合）應用“互聯網+”檢驗檢測技術，推動食品安全檢驗檢測新業態發展。通過國家科技計劃（專項、基金等），開展食品安全關鍵技術研發和科技創新示范。（科技部負責）加快食品安全監管信息化工程項目建設，建立全國統一的食品安全信息平臺。（食品藥品監管總局牽頭，工業和信息化部、商務部、國家衛生計生委、質檢總局、國家糧食局配合）完善農產品質量安全追溯體系，試運行國家農產品質量安全追溯管理信息平臺。（農業部負責）加強肉類、嬰幼兒配方乳粉、蔬菜等重要產品追溯體系建設，加快推進省級重要產品追溯管理平臺建設。（工業和信息化部、商務部按職責分工負責）編制食品安全2030規劃綱要。編寫食品安全年度報告。（國務院食品安全辦牽頭，國務院食品安全委員會相關成員單位配合）
十一、推動食品安全社會共治
加強食品安全新聞宣傳，做好輿論監督，營造良好輿論環境。（中央宣傳部負責）舉辦“全國食品安全宣傳周”活動，展示國家食品安全示范城市和農產品質量安全縣創建（“雙安雙創”）行動成果。深入開展食品安全法普法宣傳。（國務院食品安全辦牽頭，國務院食品安全委員會相關成員單位配合）強化食品安全科普網點建設，推進食品安全科普工作隊伍建設和示范創建，提高公眾食品安全科學素養。（中國科協負責）通過多種形式開展學生食品安全教育。（教育部負責）貫徹實施食品工業企業誠信管理體系國家標準，開展食品工業企業誠信管理體系評價。（工業和信息化部負責）加強投訴舉報體系能力建設，暢通投訴舉報渠道。建立健全食品安全信用檔案并依法及時向社會公布，加強對食品生產經營嚴重失信者的聯合懲戒。（國務院食品安全委員會相關成員單位按職責分工負責）
十二、落實食品安全責任制
各地要把加強食品安全工作作為重大政治任務來抓，作為公共安全問題來抓，主要負責同志親自抓，保證監管工作有責任、有崗位、有人員、有手段，支持監管部門履行職責。發揮食品安全委員會統一領導、食品安全辦綜合協調作用，加強各級食品安全辦力量，強化食品安全工作的統籌協調，健全溝通協調機制，完善風險交流和形勢會商工作機制。（各省級人民政府負責）進一步加大食品安全投入力度，加強基層監管力量和基礎設施建設，推動實現基層裝備標準化，保障各級食品安全監管所需經費，特別是檢驗檢測經費。（各省級人民政府，食品藥品監管總局、財政部等部門按職責分工負責）深入開展“雙安雙創”行動，對首批食品安全示范城市命名授牌，打造農產品質量安全縣示范樣板，開展第二批農產品質量安全縣創建，組織召開“雙安雙創”現場會。（國務院食品安全辦牽頭，農業部、食品藥品監管總局配合）推進出口食品農產品質量安全示范區建設。（質檢總局負責）組織對各省級人民政府食品安全工作督查和現場考核，強化督查考核結果運用。（國務院食品安全辦牽頭，國務院食品安全委員會相關成員單位配合）建立食品安全工作績效與履職評定、獎勵懲處掛鉤制度。（各省級人民政府負責）建立健全食品安全責任制和責任追究制度，研究制定食品安全工作問責辦法。（國務院食品安全辦牽頭，監察部配合）依法依紀嚴肅追究重大食品安全事件中失職瀆職責任。（監察部負責）

國務院辦公廳關于加快發展冷鏈物流保障食品安全促進消費升級的意見
來源：中國政府網 04月21日
鏈接：http://www.gov.cn/zhengce/content/2017-04/21/content_5187961.htm

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
隨著我國經濟社會發展和人民群眾生活水平不斷提高，冷鏈物流需求日趨旺盛，市場規模不斷擴大，冷鏈物流行業實現了較快發展。但由于起步較晚、基礎薄弱，冷鏈物流行業還存在標準體系不完善、基礎設施相對落后、專業化水平不高、有效監管不足等問題。為推動冷鏈物流行業健康規范發展，保障生鮮農產品和食品消費安全，根據食品安全法、農產品質量安全法和《物流業發展中長期規劃（2014―2020年）》等，經國務院同意，提出以下意見。
一、總體要求
（一）指導思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，認真落實黨中央、國務院決策部署，緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，深入推進供給側結構性改革，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，以體制機制創新為動力，以先進技術和管理手段應用為支撐，以規范有效監管為保障，著力構建符合我國國情的“全鏈條、網絡化、嚴標準、可追溯、新模式、高效率”的現代化冷鏈物流體系，滿足居民消費升級需要，促進農民增收，保障食品消費安全。
（二）基本原則。
市場為主，政府引導。強化企業市場主體地位，激發市場活力和企業創新動力。發揮政府部門在規劃、標準、政策等方面的引導、扶持和監管作用，為冷鏈物流行業發展創造良好環境。
問題導向，補齊短板。聚焦農產品產地“最先一公里”和城市配送“最后一公里”等突出問題，抓兩頭、帶中間，因地制宜、分類指導，形成貫通一、二、三產業的冷鏈物流產業體系。
創新驅動，提高效率。大力推廣現代冷鏈物流理念，深入推進大眾創業、萬眾創新，鼓勵企業利用現代信息手段，創新經營模式，發展供應鏈等新型產業組織形態，全面提高冷鏈物流行業運行效率和服務水平。
完善標準，規范發展。加快完善冷鏈物流標準和服務規范體系，制修訂一批冷鏈物流強制性標準。加強守信聯合激勵和失信聯合懲戒，推動企業優勝劣汰，促進行業健康有序發展。
（三）發展目標。到2020年，初步形成布局合理、覆蓋廣泛、銜接順暢的冷鏈基礎設施網絡，基本建立“全程溫控、標準健全、綠色安全、應用廣泛”的冷鏈物流服務體系，培育一批具有核心競爭力、綜合服務能力強的冷鏈物流企業，冷鏈物流信息化、標準化水平大幅提升，普遍實現冷鏈服務全程可視、可追溯，生鮮農產品和易腐食品冷鏈流通率、冷藏運輸率顯著提高，腐損率明顯降低，食品質量安全得到有效保障。
二、健全冷鏈物流標準和服務規范體系
按照科學合理、便于操作的原則系統梳理和修訂完善現行冷鏈物流各類標準，加強不同標準間以及與國際標準的銜接，科學確定冷藏溫度帶標準，形成覆蓋全鏈條的冷鏈物流技術標準和溫度控制要求。依據食品安全法、農產品質量安全法和標準化法，率先研究制定對鮮肉、水產品、乳及乳制品、冷凍食品等易腐食品溫度控制的強制性標準并盡快實施。（國家衛生計生委、食品藥品監管總局、農業部、國家標準委、國家發展改革委、商務部、國家郵政局負責）積極發揮行業協會和骨干龍頭企業作用，大力發展團體標準，并將部分具有推廣價值的標準上升為國家或行業標準。鼓勵大型商貿流通、農產品加工等企業制定高于國家和行業標準的企業標準。（國家標準委、商務部、國家發展改革委、國家衛生計生委、工業和信息化部、國家郵政局負責）研究發布冷藏運輸車輛溫度監測裝置技術標準和檢驗方法，在相關國家標準修訂中明確冷藏運輸車輛溫度監測裝置要求，為冷藏運輸車輛的溫度監測性能評測和檢驗提供依據。（工業和信息化部、交通運輸部負責）針對重要管理環節研究建立冷鏈物流服務管理規范。建立冷鏈物流全程溫度記錄制度，相關記錄保存時間要超過產品保質期六個月以上。（食品藥品監管總局、國家衛生計生委、農業部負責）組織開展冷鏈物流企業標準化示范工程，加強冷鏈物流標準宣傳和推廣實施。（國家標準委、相關行業協會負責）
三、完善冷鏈物流基礎設施網絡
加強對冷鏈物流基礎設施建設的統籌規劃，逐步構建覆蓋全國主要產地和消費地的冷鏈物流基礎設施網絡。鼓勵農產品產地和部分田頭市場建設規模適度的預冷、貯藏保鮮等初加工冷鏈設施，加強先進冷鏈設備應用，加快補齊農產品產地“最先一公里”短板。鼓勵全國性、區域性農產品批發市場建設冷藏冷凍、流通加工冷鏈設施。在重要物流節點和大中型城市改造升級或適度新建一批冷鏈物流園區，推動冷鏈物流行業集聚發展。加強面向城市消費的低溫加工處理中心和冷鏈配送設施建設，發展城市“最后一公里”低溫配送。健全冷鏈物流標準化設施設備和監控設施體系，鼓勵適應市場需求的冷藏庫、產地冷庫、流通型冷庫建設，推廣應用多溫層冷藏車等設施設備。鼓勵大型食品生產經營企業和連鎖經營企業建設完善停靠接卸冷鏈設施，鼓勵商場超市等零售終端網點配備冷鏈設備，推廣使用冷藏箱等便利化、標準化冷鏈運輸單元。（國家發展改革委、財政部、商務部、交通運輸部、農業部、食品藥品監管總局、國家郵政局、國家標準委按職責分工負責）
四、鼓勵冷鏈物流企業經營創新
大力推廣先進的冷鏈物流理念與技術，加快培育一批技術先進、運作規范、核心競爭力強的專業化規?；滏溛锪髌髽I。鼓勵有條件的冷鏈物流企業與農產品生產、加工、流通企業加強基礎設施、生產能力、設計研發等方面的資源共享，優化冷鏈流通組織，推動冷鏈物流服務由基礎服務向增值服務延伸。（國家發展改革委、交通運輸部、農業部、商務部、國家郵政局負責）鼓勵連鎖經營企業、大型批發企業和冷鏈物流企業利用自有設施提供社會化的冷鏈物流服務，開展冷鏈共同配送、“生鮮電商+冷鏈宅配”、“中央廚房+食材冷鏈配送”等經營模式創新，完善相關技術、標準和設施，提高城市冷鏈配送集約化、現代化水平。（國家發展改革委、商務部、食品藥品監管總局、國家郵政局、國家標準委負責）鼓勵冷鏈物流平臺企業充分發揮資源整合優勢，與小微企業、農業合作社等深度合作，為小型市場主體創業創新創造條件。（國家發展改革委、商務部、供銷合作總社負責）充分發揮鐵路長距離、大規模運輸和航空快捷運輸的優勢，與公路冷鏈物流形成互補協同的發展格局。積極支持中歐班列開展國際冷鏈運輸業務。（相關省級人民政府，國家鐵路局、中國民航局、中國鐵路總公司負責）
五、提升冷鏈物流信息化水平
鼓勵企業加強衛星定位、物聯網、移動互聯等先進信息技術應用，按照規范化標準化要求配備車輛定位跟蹤以及全程溫度自動監測、記錄和控制系統，積極使用倉儲管理、運輸管理、訂單管理等信息化管理系統，按照冷鏈物流全程溫控和高時效性要求，整合各作業環節。鼓勵相關企業建立冷鏈物流數據信息收集、處理和發布系統，逐步實現冷鏈物流全過程的信息化、數據化、透明化、可視化，加強對冷鏈物流大數據的分析和利用。大力發展“互聯網+”冷鏈物流，整合產品、冷庫、冷藏運輸車輛等資源，構建“產品+冷鏈設施+服務”信息平臺，實現市場需求和冷鏈資源之間的高效匹配對接，提高冷鏈資源綜合利用率。推動構建全國性、區域性冷鏈物流公共信息服務和質量安全追溯平臺，并逐步與國家交通運輸物流公共信息平臺對接，促進區域間、政企間、企業間的數據交換和信息共享。（國家發展改革委、交通運輸部、商務部、農業部、工業和信息化部負責）
六、加快冷鏈物流技術裝備創新和應用
加強生鮮農產品、易腐食品物流品質劣變和腐損的生物學原理及其與物流環境之間耦合效應等基礎性研究，夯實冷鏈物流發展的科技基礎。鼓勵企業向國際低能耗標準看齊，利用綠色、環境友好的自然工質，使用安全環保節能的制冷劑和制冷工藝，發展新型蓄冷材料，采用先進的節能和蓄能設備。（科技部、工業和信息化部負責）加大科技創新力度，加強對延緩產品品質劣變和減少腐損的核心技術工藝、綠色防腐技術與產品、新型保鮮減震包裝材料、移動式等新型分級預冷裝置、多溫區陳列銷售設備、大容量冷卻冷凍機械、節能環保多溫層冷鏈運輸工具等的自主研發。（科技部負責）冷鏈物流企業要從正規廠商采購或租賃標準化、專業化的設施設備和運輸工具。加速淘汰不規范、高能耗的冷庫和冷藏運輸車輛，取締非法改裝的冷藏運輸車輛。鼓勵第三方認證機構從運行狀況、能效水平、綠色環保等方面對冷鏈物流設施設備開展認證。結合冷鏈物流行業發展趨勢，積極推動冷鏈物流設施和技術裝備標準化，提高冷藏運輸車輛專業化、輕量化水平，推廣標準冷藏集裝箱，促進冷鏈物流各作業環節以及不同交通方式間的有序銜接。（交通運輸部、商務部、工業和信息化部、中國民航局、國家鐵路局、國家郵政局、中國鐵路總公司按職責分工負責）
七、加大行業監管力度
有關部門要依據相關法律法規、強制性標準和操作規范，健全冷鏈物流監管體系，在生產和貯藏環節重點監督保質期、溫度控制等，在銷售終端重點監督冷藏、冷凍設施和貯存溫度控制等，探索建立對運輸環節制冷和溫控記錄設備合規合法使用的監管機制，將從源頭至終端的冷鏈物流全鏈條納入監管范圍。加強對冷鏈各環節溫控記錄和產品品質的監督和不定期抽查。（食品藥品監管總局、質檢總局、交通運輸部、農業部負責）研究將配備溫度監測裝置作為冷藏運輸車輛出廠的強制性要求，在車輛進入營運市場、年度審驗等環節加強監督管理。（工業和信息化部、交通運輸部按職責分工負責）充分發揮行業協會、第三方征信機構和各類現有信息平臺的作用，完善冷鏈物流企業服務評價和信用評價體系，并研究將全程溫控情況等技術性指標納入信用評價體系。各有關部門要根據監管職責建立冷鏈物流企業信用記錄，并加強信用信息共享和應用，將企業信用信息歸集至全國信用信息共享平臺，通過“信用中國”網站和國家企業信用信息公示系統依法向社會及時公開。探索對嚴重違法失信企業開展聯合懲戒。（國家發展改革委、交通運輸部、商務部、民政部、食品藥品監管總局、質檢總局、工商總局、國家郵政局等按職責分工負責）
八、創新管理體制機制
國務院各有關部門要系統梳理冷鏈物流領域相關管理規定和政策法規，按照簡政放權、放管結合、優化服務的要求，在確保行業有序發展、市場規范運行的基礎上，進一步簡化冷鏈物流企業設立和開展業務的行政審批事項辦理程序，加快推行“五證合一、一照一碼”、“先照后證”和承諾制，加快實現不同區域、不同領域之間管理規定的協調統一，加快建設開放統一的全國性冷鏈物流市場。地方各級人民政府要加強組織領導，強化部門間信息互通和協同聯動，統籌抓好涉及本區域的相關管理規定清理等工作。結合冷鏈產品特點，積極推進國際貿易“單一窗口”建設，優化查驗流程，提高通關效率。利用信息化手段完善現有監管方式，發揮大數據在冷鏈物流監管體系建設運行中的作用，通過數據收集、分析和管理完善事中事后監管。（各省級人民政府，國家發展改革委、交通運輸部、公安部、商務部、食品藥品監管總局、國家衛生計生委、工商總局、海關總署、質檢總局、國家郵政局、中國民航局、國家鐵路局按職責分工負責）
九、完善政策支持體系
要加強調查研究和政策協調銜接，加大對冷鏈物流理念和重要性的宣傳力度，提高公眾對全程冷鏈生鮮農產品質量的認知度。（國家發展改革委、農業部、商務部、食品藥品監管總局、國家衛生計生委負責）拓寬冷鏈物流企業的投融資渠道，引導金融機構對符合條件的冷鏈物流企業加大投融資支持，創新配套金融服務。（人民銀行、銀監會、證監會、保監會、國家開發銀行負責）大中型城市要根據冷鏈物流等設施的用地需求，分級做好物流基礎設施的布局規劃，并與城市總體規劃、土地利用總體規劃做好銜接。永久性農產品產地預冷設施用地按建設用地管理，在用地安排上給予積極支持。（國土資源部、住房城鄉建設部負責）針對制約冷鏈物流行業發展的突出短板，探索鼓勵社會資本通過設立產業發展基金等多種方式參與投資建設。（國家發展改革委、商務部、農業部負責）冷鏈物流企業用水、用電、用氣價格與工業同價。（國家發展改革委負責）加強城市配送冷藏運輸車輛的標識管理。（交通運輸部、商務部負責）指導完善和優化城市配送冷藏運輸車輛的通行和?？抗芾泶胧?。（公安部、交通運輸部、商務部負責）繼續執行鮮活農產品“綠色通道”政策。（交通運輸部、國家發展改革委負責）對技術先進、管理規范、運行高效的冷鏈物流園區優先考慮列入示范物流園區，發揮示范引領作用。（國家發展改革委、國土資源部、住房城鄉建設部負責）加強冷鏈物流人才培養，支持高等學校設置冷鏈物流相關專業和課程，發展職業教育和繼續教育，形成多層次的教育、培訓體系。（教育部負責）
十、加強組織領導
各地區、各有關部門要充分認識冷鏈物流對保障食品質量安全、促進農民增收、推動相關產業發展、促進居民消費升級的重要作用，加強對冷鏈物流行業的指導、管理和服務，把推動冷鏈物流行業發展作為穩增長、促消費、惠民生的一項重要工作抓緊抓好。國家發展改革委要會同有關部門建立工作協調機制，及時研究解決冷鏈物流發展中的突出矛盾和重大問題，加強業務指導和督促檢查，確保各項政策措施的貫徹落實。

國務院辦公廳
2017年4月13日
（此件公開發布）

保健食品審評中心官網發布：嬰幼兒配方乳粉注冊——常見問題及解答
來源：保健食品審評中心 04月01日
鏈接：http://www.zybh.gov.cn/n?key=外部網站-嬰幼兒配方乳粉-常見問題及解答&menu=26

若參考文獻中引用某書本中的內容，則參考文獻全文需要把整本書以光盤形式遞交嗎？（ 2017-04-01）
已上市產品需提交哪些材料？（ 2017-04-01）
申請書中的其他需要說明的問題如何填寫？（ 2017-04-01）
受理通知書上的受理編號和校驗碼有什么作用？（ 2017-04-01）
填寫過程中或上傳申請書后需要修改怎么辦？（ 2017-04-01）
申請材料可以用其他規格的紙張嗎？是否可以雙面打?。浚?2017-04-01）
注冊材料中的外文材料哪些需要翻譯為中文？外文參考文獻是否都需要翻譯？（ 2017-04-01）
申請人在遞交嬰幼兒配方乳粉產品配方注冊申請材料時，應注意哪些問題？（ 2017-04-01）
延續注冊需提交什么材料？（ 2017-04-01）
變更注冊需提交什么材料？（ 2017-04-01）
什么情況下需要進行嬰幼兒配方乳粉產品配方變更注冊？（ 2017-04-01）
“境外申請人應提交實施逐批檢驗的檢驗機構名稱及其法定資質證明材料等”如何理解？（ 2017-04-01）
研發人員、生產人員、檢驗人員的基本情況應如何描述？（ 2017-04-01）
境外申請人委托境內代理機構辦理注冊事務的，授權委托書的要求？（ 2017-04-01）
境外申請人的主體登記證明文件是指什么材料？（ 2017-04-01）
申請材料中含注冊商標的，需提交什么材料嗎？（ 2017-04-01）
只有標簽沒有說明書的，怎么提交資料？（ 2017-04-01）
由于新檢驗方法的頒布，導致已上市產品的營養成分表標示值發生改變，申請人應如何提交材料？（ 2017-04-01）
無國標檢驗方法的項目，產品檢驗報告應如何提交？（ 2017-04-01）
檢驗機構出具的全項目檢驗報告包括哪些項目？（ 2017-04-01）
三批次按照申請注冊產品配方生產的產品的全項目檢驗報告，每一批次是否可以委托不同的檢驗機構檢驗。（ 2017-04-01）
企業在衛計委公布的新國標方法實施日期后提交申報材料，但申報材料中的全項目檢驗報告為新方法實施日期前出具，使用舊國標方法檢驗，這樣的檢驗報告是否可行？（ 2017-04-01）
檢驗報告格式上的要求是否也適用于國外生產企業？（ 2017-04-01）
全項目檢驗報告是否可以使用非國標方法或國外檢測方法？（ 2017-04-01）
全項目檢驗報告中，對于沒有國標檢驗方法的項目結果是否可以通過配方的計算方式得出？（ 2017-04-01）
同一配方，不同包裝規格的產品是否需要分別進行生產工藝驗證？（ 2017-04-01）
基粉的質量安全標準應如何提供？（ 2017-04-01）
食品添加劑的質量安全標準是否可以是藥典標準？材料如何提交？（ 2017-04-01）
對于同一種原輔料，是否可以選擇多家供應商？應如何提交材料？（ 2017-04-01）
同一境外申請人委托一家以上代理機構辦理注冊事務的，是否需要提交配方差異性說明？（ 2017-04-01）
產品配方研發報告中的跟蹤評價方案如何理解？跟蹤評價方案有什么具體要求？（ 2017-04-01）
營養成分表中DHA、ARA、低聚果糖和低聚半乳糖等如何標示？（ 2017-04-01）
營養成分表給出的模板格式中含有：乳清蛋白、乳糖這2個項目，是否產品標簽中要強制標識？（ 2017-04-01）
OPO、DHA、AA既屬于脂肪類別，又同時為可選擇性成分，乳鐵蛋白既屬于蛋白質類別又屬于可選擇性成分，成分表中應標在脂肪和蛋白質類別下還是在可選擇性成分類中？（ 2017-04-01）
產品配方（3）“營養成分表”只是對申請資料的要求還是也適用于標簽？“營養成分表”中的數值是設計值還是產品的標簽值？（ 2017-04-01）
生乳等液態原料如何填寫配方用量表？（ 2017-04-01）
實際生產時原料的合理波動或調整的范圍為多大？是否需要在申請材料中標注？配料表是否指標簽上的配料表？（ 2017-04-01）
如果產品配方不變，試制樣品是否可以是3批商業化生產線生產的產品？（ 2017-04-01）
在試制樣品時，是否必須按照配方用量表制成1噸產品投料？（ 2017-04-01）
食用植物油在配方組成中應該怎么標注？（ 2017-04-01）

國家總局關于發布食品生產經營企業建立食品安全追溯體系若干規定的公告
來源：國家食品藥品監督管理局 04月01日
鏈接：http://www.sda.gov.cn/WS01/CL0087/171362.html?from=timeline&isappinstalled=0