國務(wù)院關(guān)于新形勢下加強打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作的意見

來源：中國政府網(wǎng) 03月22日
鏈接：http://www.gov.cn/zhengce/content/2017-03/22/content_5179592.htm

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：
為進一步加強打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品（以下簡稱侵權(quán)假冒）工作，保障國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略深入實施，維護公平競爭的市場秩序，完善法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境，現(xiàn)提出以下意見：
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。
（二）基本原則。
依法治理。加強打擊侵權(quán)假冒法規(guī)制度建設(shè)，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，推進公正司法和全民守法，保障打擊侵權(quán)假冒工作始終沿著法治軌道前進。
打建結(jié)合。創(chuàng)新監(jiān)管方式和手段，針對影響人民群眾生命財產(chǎn)安全的突出問題開展集中整治，堅決遏制侵權(quán)假冒高發(fā)多發(fā)勢頭；加強機制建設(shè)，提高綜合治理能力，努力鏟除侵權(quán)假冒滋生的土壤。
統(tǒng)籌協(xié)作。加強對打擊侵權(quán)假冒工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，密切部門間、區(qū)域間協(xié)作配合，由區(qū)域內(nèi)、單個環(huán)節(jié)監(jiān)管向跨區(qū)域、跨部門和全鏈條監(jiān)管轉(zhuǎn)變。
社會共治。發(fā)揮行業(yè)組織的行業(yè)自律和協(xié)調(diào)管理作用，鼓勵媒體和公眾參與監(jiān)督，充分調(diào)動各方面積極性，形成政府、企業(yè)、社會組織和公眾共同參與的工作局面。
（三）工作目標。到2020年，侵權(quán)假冒高發(fā)多發(fā)的勢頭得到有效遏制，市場監(jiān)管體系和監(jiān)管能力現(xiàn)代化水平明顯提升，法規(guī)體系更加健全，工作機制更加完善，營商環(huán)境更加規(guī)范，行政執(zhí)法、刑事執(zhí)法、司法審判、快速維權(quán)、仲裁調(diào)解、行業(yè)自律、社會監(jiān)督協(xié)調(diào)運作的打擊侵權(quán)假冒工作體系基本形成。
二、推進跨部門跨區(qū)域綜合治理
（四）強化重點領(lǐng)域集中整治。堅持專項整治與日常監(jiān)管相結(jié)合，以關(guān)系生命健康、財產(chǎn)安全和環(huán)境保護的商品以及知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的突出問題為重點，定期組織開展專項整治，嚴厲打擊侵權(quán)假冒違法犯罪行為。完善以隨機抽查為重點的日常監(jiān)督檢查制度，強化對互聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)村市場和城鄉(xiāng)結(jié)合部等侵權(quán)假冒高發(fā)多發(fā)領(lǐng)域和地區(qū)的監(jiān)管，堅持線上線下治理相結(jié)合，深挖違法犯罪活動的組織者、策劃者、實施者，清理生產(chǎn)源頭，鏟除銷售網(wǎng)絡(luò)，依法取締無證照生產(chǎn)經(jīng)營的“黑作坊”、“黑窩點”，維護公平競爭的市場秩序。
（五）加強部門間執(zhí)法協(xié)作。
（六）推進區(qū)域間執(zhí)法協(xié)調(diào)聯(lián)動。
（七）健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制。
三、提高市場監(jiān)管和預(yù)警防范能力
（八）加強執(zhí)法監(jiān)管信息化建設(shè)。
（九）加快推進信用體系建設(shè)。全面實施統(tǒng)一社會信用代碼制度，完善全國信用信息共享平臺，構(gòu)建覆蓋全部信用主體、所有信用信息類別、全國所有區(qū)域的一體化信用信息體系，推動信用信息跨部門交換共享。
四、推動完善法規(guī)標準和司法保護體系
（十）加快法規(guī)和標準制修訂。推動制修訂著作權(quán)法、專利法、反不正當(dāng)競爭法以及電子商務(wù)、商業(yè)秘密保護等方面的法律法規(guī)，研究修訂知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護條例、植物新品種保護條例，增強法律法規(guī)的適用性和統(tǒng)一性。推動修訂完善刑法或相關(guān)司法解釋有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)犯罪的條款，加大處罰力度，完善定罪量刑標準，加強刑法與其他法律之間的有效銜接。制定防止濫用知識產(chǎn)權(quán)的反壟斷執(zhí)法指南。完善電子商務(wù)產(chǎn)品監(jiān)督抽查管理辦法，制訂電子商務(wù)領(lǐng)域相關(guān)標準。完善執(zhí)法工作的程序規(guī)范，細化、量化行政裁量標準，規(guī)范裁量范圍、種類、幅度，嚴格限定和規(guī)范行使裁量權(quán)。
（十一）充分發(fā)揮司法保護的作用。支持法院、檢察院依法獨立公正行使職權(quán)，構(gòu)建權(quán)威高效的知識產(chǎn)權(quán)司法保護體系。加強刑事司法保護，嚴厲打擊侵權(quán)假冒犯罪，增強刑罰的威懾力。強化民事司法保護，完善技術(shù)專家咨詢機制，依法減輕權(quán)利人舉證負擔(dān)，有效執(zhí)行懲罰性賠償制度，提高侵犯知識產(chǎn)權(quán)違法成本。推進民事、刑事、行政案件審判“三合一”改革，完善知識產(chǎn)權(quán)審判體系，提升審判效率和專業(yè)水平。研究建立知識產(chǎn)權(quán)糾紛人民調(diào)解協(xié)議司法確認制度。
五、構(gòu)建多方參與的共治格局
（十二）強化社會組織的自治功能。
（十三）落實企業(yè)的主體責(zé)任。指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)加強產(chǎn)品質(zhì)量控制和知識產(chǎn)權(quán)管理，自覺守法誠信經(jīng)營，建立完善權(quán)利人企業(yè)參與涉案物品鑒定的制度。督促電子商務(wù)平臺企業(yè)加強對網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者的資格審查，建立健全對網(wǎng)絡(luò)交易、廣告推廣等業(yè)務(wù)和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者信用評級的內(nèi)部監(jiān)控制度。堅持堵疏結(jié)合、打扶并舉，結(jié)合推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”，引導(dǎo)和幫助企業(yè)利用電子商務(wù)拓展?fàn)I銷渠道、培育自主品牌。深入開展優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量承諾活動，鼓勵企業(yè)承諾采用嚴于國家標準、行業(yè)標準的企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量標準。對企業(yè)履行承諾情況開展“雙隨機”執(zhí)法檢查，通過網(wǎng)絡(luò)平臺向社會公開承諾企業(yè)、產(chǎn)品及檢查信息，培育“重質(zhì)量、守承諾”企業(yè)，促進“中國制造”技術(shù)進步和轉(zhuǎn)型升級。
（十四）加強輿論監(jiān)督和宣傳教育。
六、提升國際交流合作水平
（十五）完善知識產(chǎn)權(quán)國際戰(zhàn)略。
（十六）深化和拓展國際交流合作。
七、加強組織領(lǐng)導(dǎo)
（十七）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。
（十八）落實地方政府責(zé)任。
（十九）加強執(zhí)法能力建設(shè)。

國務(wù)院
2017年3月9日

   國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國務(wù)院2017年立法工作計劃的通知

來源：國務(wù)院 03月20日
鏈接：http://www.gov.cn/zhengce/content/2017-03/20/content_5178909.htm

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：
《國務(wù)院2017年立法工作計劃》已經(jīng)黨中央、國務(wù)院同意，現(xiàn)印發(fā)給你們。
一、堅持黨對立法工作的領(lǐng)導(dǎo)
二、堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，把全面深化改革急需的項目作為重中之重
三、進一步提高立法質(zhì)量
國務(wù)院各部門起草法律法規(guī)草案，要從中國的實際出發(fā)，從維護人民群眾根本利益出發(fā)，從改革發(fā)展穩(wěn)定的大局出發(fā)。國務(wù)院各部門和有立法權(quán)的地方人民政府起草法律法規(guī)規(guī)章草案，要認真聽取有關(guān)方面意見，注重聽取基層群眾、基層執(zhí)法機關(guān)和行政管理相對人的意見。進一步拓展調(diào)研渠道、豐富調(diào)研手段、創(chuàng)新調(diào)研方法，充分掌握實踐中存在的突出問題及其原因，搞清楚相關(guān)各方的利益訴求，統(tǒng)籌考慮不同方案的利弊得失，努力設(shè)計出能夠有效解決實際問題、盡可能兼顧各方利益訴求的制度規(guī)定。強調(diào)立法質(zhì)量的同時，要兼顧效率，加強對重點難點問題的協(xié)調(diào)攻關(guān)，推動改革發(fā)展穩(wěn)定迫切需要的法律法規(guī)規(guī)章及時出臺。
國務(wù)院各部門起草法律法規(guī)草案，除商國務(wù)院法制辦同意，明確在上報后由國務(wù)院法制辦通過中國政府法制信息網(wǎng)或者其他媒體向社會公布征求意見，或者由國務(wù)院法制辦報國務(wù)院批準不公布征求意見的外，各部門應(yīng)當(dāng)在上報前將法律法規(guī)草案通過本部門網(wǎng)站或者其他媒體向社會公布征求意見。擬全面修改有關(guān)法律法規(guī)的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對現(xiàn)行法律法規(guī)的實施情況進行評估。
四、認真組織實施立法計劃
起草部門要高度重視立法計劃的執(zhí)行，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。對于黨中央、國務(wù)院有關(guān)重要文件或者規(guī)劃明確要求2017年完成的立法項目，起草部門要制定具體工作方案，明確責(zé)任分工，提高工作效率；對于起草過程中的重點難點問題，要深入研究、充分論證，加強與有關(guān)部門的溝通協(xié)商，力爭達成共識；在向國務(wù)院上報立法項目送審稿前，應(yīng)當(dāng)主動與國務(wù)院法制辦溝通。
國務(wù)院法制辦要及時跟蹤了解各部門落實立法計劃、推進相關(guān)工作的進展情況，切實加強組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)。有關(guān)部門對于沒有列入立法計劃、正在研究的立法項目，要深入了解掌握實際情況，提出切實解決問題的辦法，國務(wù)院法制辦要積極支持配合。

  總局辦公廳關(guān)于公開征集食品補充檢驗方法的通知

來源：食藥總局 02月28日
鏈接：http://www.sda.gov.cn/WS01/CL1605/170071.html

為盡快解決食品檢驗檢測中存在的方法缺失問題，不斷強化食品日常監(jiān)管、案件稽查等工作的技術(shù)支撐，根據(jù)《食品補充檢驗方法工作規(guī)定》，我局擬向社會公開征集食品補充檢驗方法。有關(guān)事宜通知如下：
一、相關(guān)方法
食品中非法添加物質(zhì)的檢驗方法以及摻雜摻假鑒別方法。重點方法目錄見附件1。
二、申報要求
申報的檢驗方法應(yīng)當(dāng)具備前期科研基礎(chǔ)，開展過相關(guān)的實驗室內(nèi)驗證或?qū)嶒炇议g比對等工作。
申報單位應(yīng)當(dāng)為相關(guān)領(lǐng)域的檢驗機構(gòu)、科研機構(gòu)、教育機構(gòu)、學(xué)術(shù)團體或行業(yè)協(xié)會，具有相關(guān)工作經(jīng)驗，能夠提供相應(yīng)保障條件，確保按時、保質(zhì)完成方法起草工作。
三、報送方式和時限
請各申報單位按要求填寫《食品補充檢驗方法項目申報書》（附件2），于2017年3月15日前同時報送電子版和蓋章紙質(zhì)版（一式三份）。郵寄時請注明“食品補充檢驗方法申報材料”字樣。
聯(lián)系人：姜志奇、黃傳峰
聯(lián)系電話：010-88331043、010-67095929
電子郵箱：kbsbzglc@cfda.gov.cn
收件人及地址：中國食品藥品檢定研究院食品化妝品檢定所黃傳峰，北京市東城區(qū)天壇西里2號
附件：1.重點方法目錄
2.食品補充檢驗方法項目申報書

 
食品藥品監(jiān)管總局辦公廳
2017年2月24日

附件1.重點方法目錄.docx http://www.sda.gov.cn/directory/web/WS01/images/uL28jEu1ti147e9t6jEv8K8LmRvY3g=.docx

附件2.食品補充檢驗方法項目申報書.docx http://www.sda.gov.cn/directory/web/WS01/images/uL28jIuyrPGt7K5s+S87NHpt723qMuxLJ6rGoyukuZG9jeA==.docx

   國家食藥總局保健食品審評中心關(guān)于加快提交營養(yǎng)素類產(chǎn)品補充資料的通知

來源：國家食藥總局保健食品審評中心 02月27日
鏈接：http://www.zybh.gov.cn/d?xh=220145

為落實《總局關(guān)于保健食品備案管理有關(guān)事項的通告（2017年第16號）》（以下簡稱《通告》）的相關(guān)要求，加快在審列入《保健食品原料目錄（一）》的原料生產(chǎn)和進口保健食品（以下簡稱營養(yǎng)素類產(chǎn)品）的審評審批工作，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、自通知發(fā)布之日起，各類審評意見將以電子《審評意見通知書》形式發(fā)布，申請人憑用戶名及登錄密碼領(lǐng)取意見，審評中心不再發(fā)放紙質(zhì)版審評意見，申請人領(lǐng)取審評意見后應(yīng)盡快補正資料。
二、2017年3月30日前，完成補充資料提交的營養(yǎng)素類產(chǎn)品，我中心將按《保健食品注冊審評審批工作細則（2016版）》規(guī)定的程序和產(chǎn)品技術(shù)要求組織技術(shù)審評，逾期未提交補充資料和補充資料不符合保健食品技術(shù)審評要求產(chǎn)品，按照《通告》要求將可能轉(zhuǎn)入保健食品的備案管理。
特此通知。

國家食藥總局保健食品審評中心
2017年2月27日

 農(nóng)業(yè)部關(guān)于印發(fā)《2017年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治方案》的通知

來源：農(nóng)業(yè)部 03月24日
鏈接：http://www.moa.gov.cn/govpublic/ncpzlaq/201703/t20170324_5537799.htm

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市農(nóng)業(yè)（農(nóng)牧、農(nóng)村經(jīng)濟）、畜牧、獸醫(yī)、漁業(yè)（水利）廳（局、委、辦），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團農(nóng)業(yè)局、水產(chǎn)局：
根據(jù)中央農(nóng)村工作會議、全國農(nóng)業(yè)工作會議和國務(wù)院食品安全委員會第四次全體會議精神，按照部黨組2017年重點工作部署，在鞏固已有整治成果基礎(chǔ)上，2017年農(nóng)業(yè)部將繼續(xù)開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治，現(xiàn)將《2017年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

農(nóng)業(yè)部
2017年3月16日

2017年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治方案

根據(jù)中央農(nóng)村工作會議、全國農(nóng)業(yè)工作會議和國務(wù)院食品安全委員會第四次全體會議精神，按照部黨組2017年重點工作部署，我部將在鞏固已有整治成果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治，嚴厲打擊各類違法違規(guī)行為，為增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給提供有力保障，扎實推進質(zhì)量興農(nóng)，實施方案如下。
一、總體目標
嚴格按照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)司法解釋，聚焦農(nóng)獸藥殘留、非法添加、違禁使用、私屠濫宰及注水和注入其他物質(zhì)、制假售假等突出問題，開展專項治理行動。針對重點時段、重點區(qū)域、重點產(chǎn)品和薄弱環(huán)節(jié)，堅持問題導(dǎo)向，加大巡查檢查和監(jiān)督抽查力度，實行最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰，嚴厲打擊農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)域的違法違規(guī)行為，嚴防、嚴管、嚴控農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險，切實解決面上存在的風(fēng)險隱患。推動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)中有升，努力確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，為增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給提供有力保障。
二、整治任務(wù)
（一）農(nóng)藥專項整治行動
整治重點：以大中城市蔬菜生產(chǎn)基地和全國蔬菜、水果、茶葉、中草藥材主產(chǎn)縣為重點，聚焦豇豆、芹菜、韭菜、菜心等高風(fēng)險產(chǎn)品，加強農(nóng)藥管理，規(guī)范農(nóng)藥使用，重點管控克百威、氧樂果等禁限用農(nóng)藥殘留超標問題。
主要措施：圍繞貫徹實施新修訂的《農(nóng)藥管理條例》，一是實施農(nóng)藥經(jīng)營許可，規(guī)范經(jīng)營行為，整頓市場秩序。二是加強農(nóng)藥市場監(jiān)管，加大監(jiān)督抽查力度，確保產(chǎn)品質(zhì)量，嚴厲打擊制售假劣農(nóng)藥和非法添加隱性成分農(nóng)藥，特別是添加高毒農(nóng)藥成分行為。三是推行高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營、實名購買、臺帳記錄、溯源管理。四是加強科學(xué)用藥培訓(xùn)，尤其是對農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體和病蟲害防治組織技術(shù)骨干的培訓(xùn)，嚴格按照安全間隔期施藥，依法打擊違規(guī)使用禁限用農(nóng)藥，特別是在蔬菜、水果、茶葉、中草藥材等農(nóng)作物上使用高毒農(nóng)藥行為。（此項行動由種植業(yè)司牽頭負責(zé)，有關(guān)司局及部屬各相關(guān)單位參加）
（二）“瘦肉精”專項整治行動
（三）生鮮乳專項整治行動
整治重點：突出奶牛主產(chǎn)省、奶牛養(yǎng)殖大縣和奶牛養(yǎng)殖重點區(qū)域，以嬰幼兒配方乳粉奶源安全為重點，嚴厲打擊生鮮乳生產(chǎn)、收購和運輸過程中各類違法添加行為，重點治理非法收購生鮮乳、倒買倒賣不合格生鮮乳、惡意爭搶奶源的行為，嚴打非法收購運輸“黑窩點”。
主要措施：一是嚴格審查奶站和運輸車資質(zhì)條件。重點對嬰幼兒配方乳粉企業(yè)奶源的奶站和運輸車的資質(zhì)進行重新審核，建檔立案，重點監(jiān)管。二是強化奶站和運輸車日常監(jiān)管。重點對奶站和運輸車標準化管理、生鮮乳質(zhì)量檢驗、不合格生鮮乳處理、安全制度落實等方面進行監(jiān)督檢查，對不符合條件的要停業(yè)整頓，經(jīng)整頓仍不合格的，堅決予以取締。三是加大生鮮乳質(zhì)量安全抽檢力度。監(jiān)測指標覆蓋國家公布的所有違禁添加物。組織開展嬰幼兒配方乳粉奶源質(zhì)量安全專項監(jiān)測，加大抽檢密度，增加抽檢頻次。四是嚴厲打擊違法違規(guī)行為。監(jiān)測與執(zhí)法聯(lián)動，行政與司法銜接，對生鮮乳生產(chǎn)、收購和運輸過程中的違法違規(guī)行為，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不手軟。五是強化主體責(zé)任。督促奶站和運輸車經(jīng)營主體落實質(zhì)量安全首負責(zé)任，加強監(jiān)督檢查。（此項行動由畜牧業(yè)司牽頭負責(zé)，有關(guān)司局及部屬各相關(guān)單位參加）
（四）獸用抗生素專項整治行動
整治重點：以獸用抗生素生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）、畜禽養(yǎng)殖大縣和問題多發(fā)領(lǐng)域為重點，嚴厲打擊獸藥中非法添加、標簽說明書增加主要成分或夸大適應(yīng)癥、不按規(guī)定標注獸用處方藥標識、將原料銷售給養(yǎng)殖場等使用者、利用互聯(lián)網(wǎng)銷售假劣獸藥、超范圍超劑量使用等違法違規(guī)行為，保障獸藥產(chǎn)品質(zhì)量，強化養(yǎng)殖者主體責(zé)任意識，提高安全用藥水平。
主要措施：一是切實規(guī)范獸用化學(xué)藥品生產(chǎn)經(jīng)營行為。以獸用抗生素生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)為重點，嚴格核查獸用抗生素原料和質(zhì)量檢驗情況，嚴格核對批準生產(chǎn)產(chǎn)品與原料藥品種對應(yīng)情況，嚴肅查處非法添加等嚴重違法行為。二是切實規(guī)范獸用抗生素使用行為。以規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）和養(yǎng)殖大縣為重點，強化養(yǎng)殖者質(zhì)量安全主體責(zé)任意識，嚴格落實獸藥安全使用規(guī)定，嚴格督導(dǎo)落實安全用藥管理制度，嚴格核查用藥記錄，采取多種形式，主動宣教獸用抗生素安全、規(guī)范使用知識和用藥原則，提高養(yǎng)殖者對抗生素耐藥性危害的認識以及安全用藥能力和水平，嚴肅查處使用原料藥、假劣獸藥、超范圍超劑量使用獸藥等違法行為。三是切實規(guī)范線上發(fā)布獸藥信息和銷售獸藥活動。逐步摸清利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布獸藥信息、銷售獸藥特別是抗生素的基本情況，調(diào)查、收集、整理、匯總假冒獸藥企業(yè)信息、假劣獸藥信息以及無證經(jīng)營信息的網(wǎng)站、電商和第三方交易平臺，聯(lián)合通信管理部門依法嚴肅處置發(fā)布假劣獸藥信息、銷售假劣獸藥的違法違規(guī)網(wǎng)站。（此項行動由獸醫(yī)局牽頭負責(zé)，有關(guān)司局及部屬各相關(guān)單位參加）
（五）生豬屠宰監(jiān)管“掃雷行動”
（六）“三魚兩藥”專項整治行動
（七）農(nóng)資打假專項治理行動
整治重點：以種子、農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑等產(chǎn)品為重點，圍繞春耕、三夏、秋冬種等重點農(nóng)時，在農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部，重點打擊農(nóng)村和城鄉(xiāng)、省際、縣際等區(qū)域結(jié)合部門店不規(guī)范經(jīng)營，流動商販無證無照經(jīng)營。在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域，嚴厲打擊利用網(wǎng)絡(luò)銷售假劣農(nóng)資行為，加大線下涉案企業(yè)查處力度，嚴格監(jiān)控電商平臺和電商企業(yè)經(jīng)營禁用農(nóng)獸藥行為。在果菜茶中草藥等特色產(chǎn)區(qū)，重點打擊在蔬菜、水果、茶葉、中藥材常用投入品中添加禁限用、未登記農(nóng)藥等違法行為。
主要措施：一是嚴格源頭監(jiān)管。嚴格農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營許可條件和標準，嚴格控制過剩類農(nóng)資新批生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量，著力從風(fēng)險評估、綠色環(huán)保和持續(xù)存限等方面建立行業(yè)準入機制。加強證后跟蹤檢查，對不符合法定資質(zhì)條件或者有嚴重違法失信行為的生產(chǎn)經(jīng)營單位，堅決依法予以清理、吊銷、取締。二是狠抓案件查處。把查辦案件作為農(nóng)資打假的重要抓手，嚴厲查處生產(chǎn)經(jīng)營假劣農(nóng)資行為。加大對涉案不合格投入品的調(diào)查力度，做到追根溯源、一案雙查；針對網(wǎng)上銷售假劣農(nóng)資違法行為，及時搜集案件線索，線上線下互動，必要時通報公安機關(guān)。嚴厲打擊飼料生產(chǎn)、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)違法違規(guī)使用獸藥及其他違禁添加物的行為。三是實施檢打聯(lián)動。完善投入品質(zhì)量監(jiān)督抽檢制度，明確行政、執(zhí)法、檢測三方機構(gòu)職能與工作機制。將連續(xù)兩年抽檢不合格、群眾投訴舉報多、問題突出的生產(chǎn)經(jīng)營主體和產(chǎn)品列為重點監(jiān)管對象，提高監(jiān)督抽查的針對性和實效性。四是加快信用建設(shè)。在本地政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，整合并完善農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體信用信息，建立信用檔案，對接本地信用信息共享平臺。落實農(nóng)資失信聯(lián)合懲戒措施，建立健全嚴重失信“黑名單”制度，加大對失信主體的監(jiān)管力度。五是推進社會共治。認真落實《農(nóng)業(yè)行政處罰案件信息公開辦法》，及時公開案件信息，接受社會監(jiān)督。暢通農(nóng)資打假投訴舉報渠道，發(fā)揮“12316”舉報電話、網(wǎng)絡(luò)舉報信箱作用，完善舉報獎勵辦法。開展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村活動，普及識假辨假和維權(quán)知識，進村入戶為農(nóng)民提供面對面技術(shù)咨詢和檢測鑒定服務(wù)。（此項行動由農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局牽頭負責(zé)，有關(guān)司局及部屬各相關(guān)單位參加）
三、重大活動安排
3月份，根據(jù)全國農(nóng)資打假專項治理行動電視電話會議暨農(nóng)資領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒備忘錄發(fā)布會精神，印發(fā)《2017年全國農(nóng)資打假和監(jiān)管工作要點》《2017年全國農(nóng)資打假專項治理行動實施方案》，部署2017年農(nóng)資打假和監(jiān)管工作。公布2016年全國農(nóng)業(yè)系統(tǒng)農(nóng)資打假典型案件。
3―4月份，組織開展農(nóng)資打假專項治理春季行動。舉辦第十三屆“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村宣傳周”活動。開展種子執(zhí)法專項行動。
3―8月份，派出6個檢查組對有關(guān)省的生鮮乳專項整治工作進行重點督查。
4―9月份，組織開展農(nóng)藥執(zhí)法專項行動、肥料監(jiān)督抽查。
4―10月份，組織開展水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)范用藥科普下鄉(xiāng)活動。
5―10月份，組織開展果、菜、茶、中藥材重點產(chǎn)區(qū)投入品專項檢查。
5―10月份，開展肉牛肉羊“瘦肉精”突擊抽查行動。
6月份，組織開展《農(nóng)藥管理條例》宣傳活動，普及農(nóng)藥管理、科學(xué)安全用藥等方面的知識和技術(shù)。出臺《加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法工作的意見》，指導(dǎo)地方加大執(zhí)法力度。
6―11月份，會同地方獸醫(yī)部門、大型養(yǎng)殖龍頭企業(yè)和獸藥協(xié)會組織，聯(lián)合開展獸用抗生素“放心產(chǎn)品進村、科學(xué)知識入戶行動”，引導(dǎo)養(yǎng)殖者購買使用安全放心獸藥產(chǎn)品、科學(xué)認知獸用抗生素，提高獸用抗生素規(guī)范用藥水平，把好源頭使用關(guān)。
7月份，召開農(nóng)資打假工作座談會。
7―10月份，會同國家食品藥品監(jiān)管總局、公安部等部門聯(lián)合開展“豬肉質(zhì)量安全百日行動”，從生豬屠宰與市場監(jiān)管兩端發(fā)力，聯(lián)合打擊生豬屠宰和肉品生產(chǎn)經(jīng)營違法犯罪行為。
9月份，組織開展農(nóng)資打假專項治理秋季行動。
10―11月份，組織開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治督導(dǎo)檢查，檢查地方專項整治工作開展情況，推動各項行動深入開展。
11―12月份，開展農(nóng)資打假績效考核。
12月份，公布一批農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全大案要案，震懾違法犯罪分子。
2018年1―2月份，召開全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作會議，總結(jié)全年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，部署2018年工作。
四、工作要求
（一）強化責(zé)任落實。
（二）加強協(xié)調(diào)配合。
（三）健全長效機制。
（四）強化信息報送。
2017年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治的數(shù)據(jù)匯總分析工作由農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心承擔(dān)。各地農(nóng)業(yè)行政主管部門請將整治信息按時報送到農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局，同時抄送有關(guān)業(yè)務(wù)司局和部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心。數(shù)據(jù)報送的及時性將與績效考核掛鉤。農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局聯(lián)系人：鄧程君；電話：010―59192694；傳真：010―59193157；電子郵箱：nybjgc@163.com。農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心聯(lián)系人：成昕；電話：010―62133119；傳真：010―62191445；電子郵箱：aqsczzbs@126.com。
附件：1. 2017年1―XX月份農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治情況統(tǒng)計表
2. 2017年XX月份農(nóng)業(yè)部門查辦案件情況統(tǒng)計表
附件：農(nóng)業(yè)部關(guān)于印發(fā)《2017年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治方案》的通知.pdf

http://yun.foodvip.net/file/upload/file/20170327/1490583483914383.pdf