解讀《食品安全法》與《廣告法》提升食品安全質(zhì)量

——市食安聯(lián)召開(kāi)2015年(第四期)食品安全研討會(huì)

新修訂的《中華人民共和國(guó)食品安全法》將于今年10月1日實(shí)施，為促進(jìn)本市食品生產(chǎn)與流通過(guò)程中的食品質(zhì)量安全管理，上海市食品安全工作聯(lián)合會(huì)會(huì)同光明食品（集團(tuán)）有限公司于9月18日-19日聯(lián)合主辦了2015年（第四期）食品安全研討會(huì)。會(huì)議邀請(qǐng)了國(guó)家食品工業(yè)協(xié)會(huì)、市食藥監(jiān)局、市衛(wèi)計(jì)委、市工商局的專(zhuān)家在研討會(huì)上作了專(zhuān)題演講，光明食品（集團(tuán)）有限公司副總裁張漢強(qiáng)作了開(kāi)班動(dòng)員。兩天的研討會(huì)分別由市食安聯(lián)秘書(shū)長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)助理以及食品生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)辦公室主任主持。

上海市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)周艷琴處長(zhǎng)主講“食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)”，她從“食品安全法衛(wèi)生行政部門(mén)職責(zé)、食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估、食品安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案需要注意的事項(xiàng)”等四個(gè)方面展開(kāi)演講，尤其對(duì)“風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估內(nèi)容”，包括其中的“風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)”、“風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估”和“風(fēng)險(xiǎn)交流”等進(jìn)行了詳細(xì)的解說(shuō)，并針對(duì)企業(yè)在標(biāo)準(zhǔn)備案中發(fā)生的問(wèn)題進(jìn)行了逐一解答。

上海市檢驗(yàn)檢疫局食品安全監(jiān)管處陳建良處長(zhǎng)主講“新食品安全法下食品進(jìn)出口企業(yè)的挑戰(zhàn)與機(jī)遇”，陳處長(zhǎng)就我國(guó)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)進(jìn)口的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品要求做了介紹，他建議食品進(jìn)口商應(yīng)當(dāng)建立境外出口商、境外生產(chǎn)企業(yè)審核制度，重點(diǎn)審核前款規(guī)定的內(nèi)容，審核不合格的，不得進(jìn)口；出口食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證其出口食品符合進(jìn)口國(guó)（地區(qū)）的標(biāo)準(zhǔn)或者合同要求，并對(duì)上海自貿(mào)區(qū)已經(jīng)實(shí)施的便利化措施和相關(guān)政策作了介紹。

上海市工商局廣告處黃社德科長(zhǎng)對(duì)新《中華人民共和國(guó)廣告法》進(jìn)行解讀，黃科長(zhǎng)就新廣告法涉及食品企業(yè)要求的有關(guān)條款做了一一介紹，并對(duì)食品中出現(xiàn)的虛假宣傳、夸張等常見(jiàn)違法案例進(jìn)行了舉例說(shuō)明，同時(shí)就食品企業(yè)如何遵守廣告法律、法規(guī)等相關(guān)條款作了詳細(xì)的講解。

上海市食品藥品監(jiān)督管理局食品流通處副處長(zhǎng)郭術(shù)廷主講：從《食品安全法》修訂看食品流通安全中應(yīng)該注意的問(wèn)題，郭處長(zhǎng)就當(dāng)前食品安全狀況作了分析，尤其針對(duì)流通環(huán)節(jié)的特點(diǎn)，分析了食品不合格的主要原因，同時(shí)對(duì)食品安全法修訂的特點(diǎn)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)關(guān)注的問(wèn)題以及企業(yè)如何抓好食品安全工作提出了建議和具體要求。

上海市食品藥品監(jiān)督管理局顧振華副局長(zhǎng)主講“上海市食品安全信息追溯管理”，他針對(duì)上海市人民政府令第33號(hào)公布的《上海市食品安全信息追溯管理辦法》將于今年10月1日全面實(shí)施展開(kāi)了解讀，他從食品安全追溯的定義，對(duì)信息追溯管理中市食藥監(jiān)局、農(nóng)委、商務(wù)委職責(zé)、出入境檢驗(yàn)檢疫、發(fā)展改革、財(cái)政、經(jīng)濟(jì)信息化、衛(wèi)生計(jì)生等部門(mén)各自職責(zé)作了介紹，《上海市食品安全信息追溯管理辦法》規(guī)定實(shí)施食品安全追溯的食品類(lèi)別有10大類(lèi)：糧食及其制品、畜產(chǎn)品及其制品、禽及產(chǎn)品、制品、蔬菜、水果、豆制品、乳品、食用油、市政府批準(zhǔn)的其他類(lèi)別。今年10月1日實(shí)施的品種：糧食及其制品（包裝粳米）、畜產(chǎn)品及其制品（豬肉、包裝牛羊肉）、禽及其產(chǎn)品、制品（活雞、肉鴿、包裝冷鮮雞）以及蔬菜（豇豆、土豆、番茄、辣椒、冬瓜）四大類(lèi)；12月1日實(shí)施的品種：水果（蘋(píng)果、香蕉）、水產(chǎn)品（帶魚(yú)、黃魚(yú)、鯧魚(yú)）、豆制品（盒裝內(nèi)酯豆腐）、乳制品（嬰幼兒配方乳粉）、食用油（大豆油）。《管理辦法》規(guī)定：將對(duì)這些品類(lèi)的生產(chǎn)源頭、流通銷(xiāo)售、餐飲消費(fèi)等環(huán)節(jié)的信息進(jìn)行追溯，未來(lái)目標(biāo)是建立全市統(tǒng)一的食品安全信息追溯平臺(tái)，做到來(lái)源可查，去向可究，他強(qiáng)調(diào)共同做好食品安全信息追溯工作，并對(duì)實(shí)施信息追溯的企業(yè)及其責(zé)任提出了具體要求。

上海市食品藥品監(jiān)督管理局食品生產(chǎn)處巢強(qiáng)國(guó)處長(zhǎng)主講：“從《食品安全法》修訂看食品生產(chǎn)安全中應(yīng)該注意的問(wèn)題”，巢處長(zhǎng)對(duì)《食品安全法》涉及食品生產(chǎn)部分增加和修改的內(nèi)容進(jìn)行了概述，并對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)注意的問(wèn)題進(jìn)行了羅列，如“人員培訓(xùn)、生產(chǎn)環(huán)境、食品原材料的控制、生產(chǎn)過(guò)程控制、記錄、檢驗(yàn)、標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)以及特殊食品的注冊(cè)和備案”等相關(guān)內(nèi)容，提請(qǐng)食品生產(chǎn)企業(yè)予以重視，最后對(duì)食品生產(chǎn)監(jiān)管措施進(jìn)行了詳細(xì)簡(jiǎn)介。

上海市食品安全工作聯(lián)合會(huì)姜培珍秘書(shū)長(zhǎng)主講，“正確規(guī)范標(biāo)注食品標(biāo)簽”，首先介紹了與食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)相關(guān)的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，預(yù)包裝食品標(biāo)簽、預(yù)包裝食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽、預(yù)包裝特殊膳食用食品標(biāo)簽等相關(guān)的基本概念以及我國(guó)標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)體系和涵蓋范圍；并分析食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)存在的問(wèn)題，最后提請(qǐng)食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)按照國(guó)家食品安全標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，完整、規(guī)范、正確標(biāo)注食品標(biāo)簽。

中國(guó)食品工業(yè)協(xié)會(huì)食品安全與標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)工作委員會(huì)主席 李宇博士對(duì)新修訂的《中華人民共和國(guó)食品安全法》進(jìn)行了全面解讀，李博士就中食協(xié)參與修訂“食品安全法”的情況作了簡(jiǎn)介，并就中食協(xié)建議的修訂重點(diǎn)：標(biāo)簽缺陷、生產(chǎn)條件許可、食品安全責(zé)任強(qiáng)制險(xiǎn)、媒體報(bào)道等作了介紹。并從協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)考慮開(kāi)展樹(shù)立榜樣的工作，從正面引導(dǎo)企業(yè)依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)行業(yè)提高食品安全水平等方面提出了建議。

參加本次研討會(huì)的有企業(yè)食品安全工作分管領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)負(fù)責(zé)人、食品安全法規(guī)經(jīng)理等200余人。大家在研討會(huì)上踴躍提問(wèn)，專(zhuān)家也作了認(rèn)真準(zhǔn)備，耐心回答了大家的問(wèn)題。《食品安全法》實(shí)施后，將會(huì)出臺(tái)大量配套的文件、實(shí)施細(xì)則、標(biāo)準(zhǔn)。上海市食品安全工作聯(lián)合會(huì)將根據(jù)會(huì)員單位的需求和法律法規(guī)實(shí)施進(jìn)展，組織不同形式、不同規(guī)摸的研討會(huì)。

市食藥局領(lǐng)導(dǎo)來(lái)食安聯(lián)開(kāi)展調(diào)研工作

2015年9月2日上海市食品藥品監(jiān)督管理局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市食藥監(jiān)局）召開(kāi)上海市食品安全工作聯(lián)合會(huì)調(diào)研會(huì)，市食藥監(jiān)局張準(zhǔn)民副局長(zhǎng)、食品協(xié)調(diào)處負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員等參加了會(huì)議。

彭靖會(huì)長(zhǎng)首先介紹了市食安聯(lián)組建的基本情況及成立至今的工作。兩年來(lái)在市局和相關(guān)處室的領(lǐng)導(dǎo)和支持下做了不少的工作，擴(kuò)大了聯(lián)合會(huì)的社會(huì)影響力。

姜培珍秘書(shū)長(zhǎng)匯報(bào)了今年以來(lái)開(kāi)展的工作，市局委托的“每日輿情摘編”和“生物柴油混合燃料在柴油公交車(chē)示范運(yùn)行項(xiàng)目”的工作情況；今年以來(lái)與惠氏營(yíng)養(yǎng)品（中國(guó)）有限公司、凱愛(ài)瑞、上海市餐飲烹飪行業(yè)協(xié)會(huì)、SGS等會(huì)員單位合作舉辦了3期“食品安全研討會(huì)”，以及與上海市家禽行業(yè)協(xié)會(huì)、《國(guó)際家禽》—萊伽傳媒共同成功舉辦的“《2015國(guó)際家禽》產(chǎn)業(yè)論壇—從農(nóng)場(chǎng)到餐桌，打通雞肉食品安全產(chǎn)業(yè)鏈“等系列活動(dòng)。這些活動(dòng)邀請(qǐng)了國(guó)家食藥監(jiān)總局、國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心、工信委、衛(wèi)計(jì)委及本市各部門(mén)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)家作報(bào)告，得到了單位會(huì)員的好評(píng)；于2014年9月正式啟動(dòng)與市消保委、市商業(yè)聯(lián)合會(huì)開(kāi)展的“2014年誠(chéng)信興商十件事”活動(dòng)，其中去年由市食安聯(lián)流通專(zhuān)委會(huì)的21家流通企業(yè)向社會(huì)作出的“過(guò)期食品不能賣(mài)”的承諾，在今年宣傳周期間，向社會(huì)發(fā)布了“好”的最終評(píng)估結(jié)論。市食品安全網(wǎng)上建立的市食安聯(lián)網(wǎng)頁(yè)，為單位會(huì)員搭建了一個(gè)很好的平臺(tái)，通過(guò)網(wǎng)站，及時(shí)發(fā)布國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局、國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)（征求意見(jiàn)稿）的信息，并將大家的反饋意見(jiàn)或建議匯總至國(guó)家食藥監(jiān)總局和衛(wèi)生計(jì)生委，取得了很好的效果。

姜培珍秘書(shū)長(zhǎng)對(duì)食安聯(lián)在開(kāi)展工作中碰到一些問(wèn)題也作了反映，如工作經(jīng)費(fèi)和具體請(qǐng)示報(bào)告流程不明確，影響了工作計(jì)劃的實(shí)施進(jìn)度。

協(xié)調(diào)處副處長(zhǎng)魏紅勇、顏敏就生物油脂課題、油水分離器的檢測(cè)公示的工作及如何與食安聯(lián)加強(qiáng)配合等發(fā)表了意見(jiàn)。希望繼續(xù)和市食安聯(lián)加強(qiáng)溝通，做好年內(nèi)工作。

最后，張準(zhǔn)民副局長(zhǎng)表示，通過(guò)這次調(diào)研了解食安聯(lián)的一些情況，協(xié)調(diào)解決工作上的問(wèn)題。他肯定了市食安聯(lián)的成立是很有必要，市食安聯(lián)的工作成效明顯，在社會(huì)上反響比較顯著。習(xí)近平總書(shū)記在今年5月政治局集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，提出以用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)的“4個(gè)最嚴(yán)”要求，充分反映了食品安全的重要性。上海在加快建立科學(xué)完善的食品藥品安全治理體系工作中，有明確工作思路和工作定位，成立食安聯(lián)，符合食品安全社會(huì)共治的要求。目前市民對(duì)食品安全的關(guān)注度非常高，市食安聯(lián)要做好政府部門(mén)委托的工作，同時(shí)在工作中要發(fā)揮專(zhuān)委會(huì)的作用。做好對(duì)會(huì)員單位的服務(wù)。有關(guān)今年計(jì)劃中涉及市局的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，由協(xié)調(diào)處來(lái)組織，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，提高工作流程的效率。最后張準(zhǔn)民副局長(zhǎng)重申，市食安聯(lián)的工作要緊緊圍繞市食藥監(jiān)局的中心工作來(lái)展開(kāi)，并提出了三項(xiàng)要求，一是要充分認(rèn)識(shí)食品安全工作的重要性，二是希望能一如既往的開(kāi)展做好各項(xiàng)工作，三是加強(qiáng)溝通，做好協(xié)調(diào)工作。